土地流轉糾紛得以妥善解決 村民喜獲豐收調委會受稱贊
2021-09-23 20:57:01 來源：中新河南網(wǎng) 責任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)9月23日電（田波濤）9月22日，河南省獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)桑莊村眾村民正在自己曾經流轉又輾轉收回來的自留地里收玉米。他高興地說：我們再也不用為催要土地流轉費而犯愁了，這真是多虧了照鏡鎮(zhèn)調委會主任王照斌等調解員的細心調解！
提起調解，故事還得從桑莊村農戶和張甲的土地流轉說起。2015年9月，常年在外經商、腦子靈光的張甲與同村近40戶農戶約定土地承包流轉，這些農戶以每畝地1000元的價格，將連片的100多畝土地流轉給張甲用于花卉苗木種植，流轉期限10年。雙方約定，農戶只需流轉土地，由張甲自行購買苗木，并聘請專業(yè)人員，對苗木進行管理，土地流轉費一年結清一次。因為都是相鄰，合同簽的很草率，只有殘疾人張乙一人保留了一份雙方簽名的合同復印件，大多數(shù)農戶沒有合同。
協(xié)議后頭兩年，張甲信守承諾，召集農戶按照約定，由村委會負責將這一年的土地流轉費如數(shù)轉交。轉眼到了2018年秋季，張甲一直沒有露面，農戶們左等一天，右等一月，拿不到屬于自己的土地流轉費。時任桑莊村村委會主任同時兼任村人民調解委員會主任的張東遠，在排查矛盾糾紛時發(fā)現(xiàn)，流轉土地的農戶們怨聲載道，有集體上訪的苗頭。于是張東遠先安撫農戶情緒，告誡大家非法上訪是不可取的，調委會一定想辦法幫助大家解決問題；另一方面，張東遠按照矛盾糾紛排查要求將這種情況上報鎮(zhèn)人民調解委員會。鎮(zhèn)調委會接報后迅速指派調解員王照斌、吳琦與包村干部趙子賢一道去桑莊村了解情況。
王照斌一行到達桑莊后，第一件事就是找到當事人張甲，促成他和土地流轉戶坐下來商討土地流轉費事宜。張甲表示，自己并非不兌現(xiàn)土地流轉費，由于他在外承包多個工程項目，工期緊張，沒有按時趕回來，不是不想支付土地流轉費。經過協(xié)商，張甲同意支付土地流轉費，但由于目前資金周轉不開，希望暫時能少支付一部分，剩余部分給農戶打欠條。經過商討，農戶同意了張甲的請求。
時間來到2019年，又到了支付土地流轉費的時候，這次張甲又一次失聯(lián)。有了先前的經歷，流轉土地的農戶集體來到了鎮(zhèn)調委會，要求張甲付清2018年的欠款，并立即兌現(xiàn)2019年的承包款。面對張甲的一次次玩失蹤，王照斌多方打聽，得知他在鄭州經營生意，千方百計和張甲取得聯(lián)系，告知相關情況。張甲表示，自己由于生意經營不善，已經開始賠錢了，實在沒有多余的資金支付土地流轉費。他以沒有簽訂合同為由，否認約定的土地流轉金數(shù)額，意圖把費用降下來。王照斌耐心勸說，從法律層面解釋，告知他經營生意賠錢并不是拖欠土地流轉費的理由，況且2016、2017年支付農戶的土地流轉費和張乙的格式合同足以說明土地流轉的事實與土地流轉費的約定，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親應當以誠信為本，積極面對，想辦法妥善解決問題。經過一番唇槍舌劍，張甲愿意按照去年的模式，先行支付一部分承包款，其余仍然打欠條。
得知這種情況，土地流轉戶選擇不再相信張甲，要求一次性付清土地流轉費，以免夜長夢多。王照斌又開始做農戶的思想工作，經過苦口婆心的開導，農戶接受了王照斌的提議，先得到一部分土地流轉費，給張甲留下付款的時間，雙方作罷。
2019年秋，張甲又玩起了失聯(lián)和拖延的把戲，還是沒有支付農戶費用。農戶們的各種信息讓王照斌意識到問題的復雜，穩(wěn)定穩(wěn)定再穩(wěn)定是王照斌的信念。在張甲失聯(lián)的時間，他與桑莊村調委會緊密溝通，與農戶保持聯(lián)系，做好預警預判，讓矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
很快到了2020年春天，沒有得到土地流轉費的農戶失去了耐心，有的聯(lián)系了購買苗木的客商，有的直接要“退林還田”，強行收回土地，農戶間已經形成了一個不穩(wěn)定群體。
4月13日，桑莊村29戶村民集體到鎮(zhèn)政府信訪，要求解決與本村土地流轉承包戶張偉的糾紛；當天，照鏡鎮(zhèn)人民政府緊急召開信訪聯(lián)席會，指令照鏡鎮(zhèn)人民調解委員會立案調解；4月20日，信訪農戶增加到36戶，村民集聚桑莊村委會，緊逼張甲出面解決土地流轉費，矛盾進一步升級。
4月23日夜、24日全天，在桑莊村委會，鎮(zhèn)調委會主任王照斌連續(xù)主持召開信訪農戶會議，糾紛此起彼伏、一波三折。一方面是疫情嚴峻，另一方面是矛盾糾紛愈來愈烈。怎么辦？面對黨委政府的信任，王照斌下決心將此事解決到底。經過村內走訪，王照斌發(fā)現(xiàn)張甲在村內口碑和人緣一直不錯，只是因為這次拖欠土地流轉費，農戶才對他頗有微詞，農戶知道拿到土地流轉費會越來越難，想盡快要回流轉的土地。得知這種情況，王照斌積極聯(lián)系到張甲，弄清楚拖欠承包款的真實原因，另一方面加大做土地流轉戶的思想工作，說服他們接受多樣化的解決方案。
經過了解，張甲并非故意拖欠，因為項目經營不善，導致債臺高筑，其心有余而力不足，無力支付土地流轉費。王照斌抓住張甲有意償還這個有利條件，說服其放棄承包地及土地里的一切花卉苗木等經濟作物，用經濟作物沖抵土地流轉費；另一方面，他告誡農戶，強行收回土地、毀壞林木有可能有理變成無理，甚至構成犯罪；他還向農戶說明情況，并非張甲惡意拖欠，而是張甲實在無力償還，說服農戶適當降低要求，接受經濟作物沖抵承包款這一解決方案。
5月12日，經過照鏡鎮(zhèn)調委會王照斌、吳琦等人的努力，農戶與張甲簽訂了協(xié)議，張甲自愿放棄承包地及附屬所有經濟作物，以此來抵充拖欠的承包款；流轉土地的農戶則可以自由支配承包地經濟作物，以此來補償承包款。至此，一場曠日持久的土地流轉糾紛終于畫上了句號。
幾經輾轉收回的流轉土地對農戶來說猶如慈愛的母親找到了自己久別重逢的孩子，他們格外珍惜，有的“退林還田”，悉心播種和管理，有的無微不至地“照顧”著花卉苗木�？粗G油油的苗木和成熟的莊稼，眾農戶對照鏡鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心充滿了感激！
