中新河南網(wǎng)5月14日電（付海濤 劉記） “以前縣城東關(guān)就是一個(gè)被遺忘的角落，城鄉(xiāng)接合部特別明顯，如今這兒是湖連片、樹成行、高樓聳立，老百姓住著開心、出行方便！”5月12日，一早起來圍著東關(guān)新建的幾個(gè)湖晨練的東關(guān)居民張新立感慨地說，“縣城變化大，鄉(xiāng)村變化更大，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)出水清、樹綠、干凈、有序的喜人景象。”
    張新立的感受，正是蘭考縣廣大干群傳承弘揚(yáng)焦裕祿同志“三股勁”，將習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重大指示精神落細(xì)落實(shí)，有效推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展和有效治理，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成縣域踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想示范點(diǎn)的真實(shí)寫照。
    把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來 做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)
    蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)趙垛樓村是當(dāng)年焦裕祿書記樹立的“四面紅旗村”之一。在脫貧致富奔小康路上，該村利用鄉(xiāng)里引進(jìn)的中羊牧業(yè)，借助該縣提出的“龍頭企業(yè)做兩端、農(nóng)民群眾干中間、普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，引領(lǐng)群眾走養(yǎng)殖致富的道路。如今，趙垛樓村已發(fā)展養(yǎng)羊戶53戶，其中貧困戶40戶，全村羊年存欄量1200多只。
    趙垛樓村依靠養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康只是該縣眾多村發(fā)展的一個(gè)縮影。在把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)過程中，蘭考縣堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣之基、富民之本，摒棄依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移老路，深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足本地優(yōu)勢，謀劃培育蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系，目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。針對蘭考木制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，該縣研判房地產(chǎn)發(fā)展趨勢，確定“品牌家居”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定規(guī)劃、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出強(qiáng)縣功能，引進(jìn)總投資100億元的恒大家居聯(lián)盟項(xiàng)目，第一批歐派、曲美等6家上市企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，TATA、立邦等龍頭企業(yè)順利投產(chǎn)，家居產(chǎn)業(yè)龍頭集群初見成效；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞就業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)配套、鏈條延伸，規(guī)劃提升6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)；在農(nóng)村，立足富民，突出前端供應(yīng)和加工，大力發(fā)展群創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全縣家居及木制品行業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。
    針對農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)不優(yōu)的特點(diǎn)， 蘭考縣確定了以畜牧產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、5~7年時(shí)間實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展形成綠色品牌的思路，引進(jìn)正大集團(tuán)、北京首農(nóng)、禾豐牧業(yè)、青青草原、華潤五豐、田園牧歌、中科華構(gòu)等龍頭企業(yè)，構(gòu)建雞鴨牛羊驢和飼草的“5+1”綠色畜牧產(chǎn)業(yè)體系。綠色的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條有效帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為產(chǎn)業(yè)興旺的有力支撐。
    為壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，該縣圍繞“無廢城市”創(chuàng)建，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)垃圾減量、清掃、儲運(yùn)、處理，依托光大國際、沐桐環(huán)保、德盛泥漿等推進(jìn)生活廢棄物實(shí)現(xiàn)高效利用，引進(jìn)鼎豐木業(yè)、萬華禾香、瑞華環(huán)保、中水電沼氣發(fā)電，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用，榮獲“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”。圍繞智能制造，建設(shè)蘭考科技園，富士康環(huán)保包裝項(xiàng)目、智能手機(jī)蓋板玻璃項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，吸納就業(yè)1.2萬人；以焦裕祿干部學(xué)院、蘭考三農(nóng)學(xué)院為引領(lǐng)，培育文旅培訓(xùn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)，建業(yè)紅天地、蘭陽古鎮(zhèn)、黃河灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)正在加快建設(shè)。
    把改革和發(fā)展結(jié)合起來 激發(fā)發(fā)展動力活力
    蘭考縣堅(jiān)持以改革激發(fā)活力，系統(tǒng)謀劃了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”縣域改革體系，發(fā)展理念得到更新，發(fā)展動力活力進(jìn)一步釋放。
    圍繞服務(wù)企業(yè)，該縣叫響“營商環(huán)境就是競爭力”，實(shí)行“局長+1”審批制度改革，推進(jìn)聯(lián)合審驗(yàn)，組建111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組專班服務(wù)企業(yè)；依托“親清家園、企語沙龍”，搭建政企溝通橋梁；推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+管委會”改革，建設(shè)全面加速、效益全面提升。
    圍繞服務(wù)基層，該縣盤活編制資源減縣增鄉(xiāng)，將“能上能下、能進(jìn)能出”機(jī)制落到實(shí)處，“干的氛圍”日益濃厚；探索建立鞏固脫貧“151”長效機(jī)制，使脫貧成果更鞏固，與鄉(xiāng)村振興銜接更順暢。
    圍繞服務(wù)群眾，該縣完善“一平臺四體系”普惠金融蘭考模式，有效助推小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大膽改革組建司法和信訪局，建立縣、鄉(xiāng)社情民意服務(wù)中心，整合便民熱線“12345”，信訪積案和不穩(wěn)定群體有效化解，全縣社會治理效能顯著提升，服務(wù)群眾的能力明顯增強(qiáng)；完善“1+3”社會扶貧機(jī)制推動扶貧扶志，“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的做法被列入中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見。
    以人民為中心。該縣在大抓基層基礎(chǔ)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量中， 牢記習(xí)近平 總書記指示，堅(jiān)持“抓好發(fā)展強(qiáng)黨建、抓好黨建促發(fā)展”，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，傳承弘揚(yáng)“三股勁”，形成“拼搏創(chuàng)新”的蘭考干部新形象，為縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)全縣干部形成干工作從總書記講話中找方向、找標(biāo)準(zhǔn)、找方法的自覺，用好“蘭考講堂”等載體，建立各單位每周固定學(xué)習(xí)、結(jié)對村黨支部共同學(xué)習(xí)制度，濃厚“學(xué)的氛圍”養(yǎng)成“學(xué)思踐悟”的工作習(xí)慣。集聚強(qiáng)大組織力量，建立機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部“支部連支部”組織架構(gòu)，互助共建、共同發(fā)展；圍繞聚焦主責(zé)主業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、村“兩委”成員科學(xué)明責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，濃厚“嚴(yán)的氛圍”；常態(tài)化開展村干部能力提升培訓(xùn)活動，吸引返鄉(xiāng)能人、退伍軍人進(jìn)入村“兩委”班子，村干部帶富能力明顯增強(qiáng)。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，評選“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部”作為最高榮譽(yù)，褒獎典型激勵爭先；開展“蘭考標(biāo)兵”評選，在一線干部中評選4批170名“扶貧標(biāo)兵”，已提拔重用113人；學(xué)習(xí)焦裕祿書記重樹“四面紅旗”，在村級評選“四面紅旗”村162個(gè)、“紅旗”208面，給榮譽(yù)、提待遇，讓村干部干活有奔頭。
    數(shù)據(jù)是最好的佐證！2019年，該縣完成生產(chǎn)總值389.9億元，一般公共預(yù)算收入25.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27231元，農(nóng)村居民人均可支配收入13126元，分別是2013年的2倍、2.7倍、1.6倍、1.9倍 。
    把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
    “現(xiàn)在政府的幫扶和關(guān)心，讓咱感激的同時(shí)，也積極配合縣鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。”蘭考縣蘭陽社區(qū)居民徐永勝雖然是殘疾人，還是一個(gè)人居住，可走進(jìn)他居住的小院，干凈、整潔，讓他說起政府的人居環(huán)境改善工程更是激動。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，該縣系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持走具有蘭考特色新型城鎮(zhèn)化路子，連續(xù)四年開展城市綜合提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善，“水清、樹綠、干凈、有序”的城鄉(xiāng)新貌已經(jīng)形成。為規(guī)劃覆蓋城鄉(xiāng)，該縣 立足彰顯“紅白灰”主色調(diào)的樸素美，編制完成城市設(shè)計(jì)、地?zé)峁�熱等專�?xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。與浙江大學(xué)合作編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，注重規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)中的落實(shí)，典型示范，規(guī)范引領(lǐng)，逐步提高干部群眾的規(guī)劃意識。為匠心建設(shè)城鄉(xiāng)，該縣積極推進(jìn)國儲林、城市公園和國土綠化工作，被評為省級森林城市；在全縣實(shí)施水系連通工程，建設(shè)節(jié)制管閘，使黃河水“引得來、留得住、用得好”；實(shí)施圖書館、文化館、村級文化廣場等一批公共服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系日趨完善；實(shí)施精品示范村、鄉(xiāng)村振興示范帶帶動村莊全面提升改造。為管理遍及城鄉(xiāng)，該縣建立社會治理“一中心四平臺”，下移管理重心，實(shí)施一村一警，環(huán)境攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動融入網(wǎng)格化管理，基層社會治理更有效、更和諧。在持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村、戶四級文明創(chuàng)建活動中，該縣群眾文明素質(zhì)全面提升，干部群眾精氣神全面提振。目前，該縣已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣……
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