中新河南網(wǎng)5月18日電 當(dāng)前，在全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)整合工作中，信陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組攻堅(jiān)克難，不斷加快職能融合、人員整合、力量聚合，突出織密基層監(jiān)管網(wǎng)格、筑牢市場(chǎng)監(jiān)管第一道防線，加強(qiáng)功能布局和優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所融合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)孫云宏主持召開(kāi)基層業(yè)務(wù)工作座談會(huì)，著力謀劃建所治所“一三五”新模式，即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、統(tǒng)籌實(shí)施“三步走”、融入社會(huì)共治“五位一體”，全面激發(fā)改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管工作整體水平和效能。

 

    “一”就是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。即簡(jiǎn)約規(guī)范高效的綜合監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管所是履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的基層組織和前沿陣地，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，主要承擔(dān)基礎(chǔ)性監(jiān)管、執(zhí)法辦案和處理投訴舉報(bào)等三類(lèi)職責(zé)，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、守護(hù)市場(chǎng)安全底線、維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍重心在基層，基層活則全局活，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造一支本領(lǐng)過(guò)硬的基層干部隊(duì)伍，實(shí)施簡(jiǎn)約規(guī)范高效的綜合監(jiān)管，打通市場(chǎng)監(jiān)管“最后一公里”。

 

    “三”就是統(tǒng)籌實(shí)施“三步走”。即推進(jìn)基層監(jiān)管所實(shí)現(xiàn)物理整合、加快化學(xué)融合、融入社會(huì)共治。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理所條例（征求意見(jiàn)稿）》，按照“一鄉(xiāng)一所”和網(wǎng)格化管理原則，依托原工商所功能布局，結(jié)合各食品安全監(jiān)管所設(shè)置，體現(xiàn)綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和條塊監(jiān)管，整合打造升級(jí)版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所。以5月10日羅山縣局20個(gè)整修一新的市場(chǎng)監(jiān)管所同時(shí)掛牌成立為契機(jī)，市局加快推進(jìn)直屬分局市場(chǎng)監(jiān)管所融合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索實(shí)施“局隊(duì)合一”建制，推動(dòng)全市系統(tǒng)基層監(jiān)管所隊(duì)伍整合。掛牌之機(jī)整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的站所力量和資源，將受理投訴舉報(bào)與推進(jìn)12315“五進(jìn)”、提升“五率”相結(jié)合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)納入一體，完成辦公場(chǎng)所功能配備、人員整合、職能整合、監(jiān)管事權(quán)分配等初步到位。進(jìn)入化學(xué)融合階段，積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，融入制度建設(shè)、科技監(jiān)管、12315功能提升及服務(wù)窗口規(guī)范化等全覆蓋，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一，從組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理等方面建設(shè)成設(shè)置科學(xué)合理、職能責(zé)任清晰、設(shè)施設(shè)備齊全、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋、運(yùn)作順暢高效、管理規(guī)范有序、綜合基礎(chǔ)監(jiān)管到位的簡(jiǎn)約規(guī)范高效的市場(chǎng)監(jiān)督管理所。經(jīng)過(guò)化學(xué)融合階段，積極適應(yīng)以全國(guó)12315平臺(tái)開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”新模式，全面加強(qiáng)5G時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管模式，借力社會(huì)共治，積極參與、融入社會(huì)共治格局，全方位落實(shí)好守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

 

    “五”就是融入社會(huì)共治“五位一體”。即推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管落實(shí)黨政同責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、加大科技力量應(yīng)用，形成社會(huì)共治的強(qiáng)大合力。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。基層市場(chǎng)監(jiān)管所以發(fā)揮食品安全委員會(huì)及其辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大綜合協(xié)調(diào)和督查督辦力度，督促各有關(guān)部門(mén)履行好各自職責(zé)，率先突破“部門(mén)共治”，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，推進(jìn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，延伸到社區(qū)村委。以此為基礎(chǔ)，積極順應(yīng)現(xiàn)代治理趨勢(shì)，借力打力，更好地發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動(dòng)、借助社會(huì)各方面力量，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會(huì)共治新格局。（尹安偉）