中新河南網(wǎng)5月16日電（馮福田 趙棟梁 張利芳 徐藝珊 張則淑）蘭考縣人民法院概況：蘭考是焦裕祿精神的發(fā)源地，是習近平總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點。蘭考縣人民法院現(xiàn)有內(nèi)設機構(gòu)10個，基層法庭4個，人員196人，正式在編干警102人，聘任制人員94人，其中員額法官43人。2019年全年，共受理各類案件12829件，審執(zhí)結(jié)11892件，結(jié)案率92.7%，一審服判息訴率達91.41%，位居全市法院系統(tǒng)第一名、全省法院先進行列。在全體干警的共同努力下，蘭考法院于2015年榮獲全國文明單位、全國法院文化建設示范單位，2017年榮獲全國優(yōu)秀法院，2018年榮獲全國法院司法警察先進集體，2019年被省法院記集體一等功，2020年榮獲全國模范法院等榮譽稱號，涌現(xiàn)出全國模范法官閆勝義等一批先進典型。



    在蘭考這片紅色沃土上，焦裕祿精神影響著一代又一代人不忘初心使命，敢于創(chuàng)新?lián)�當，竭力為民服務。蘭考法院始終在焦裕祿精神的引領下，以傳承弘揚焦裕祿精神為己任，堅持以人民為中心，深推訴訟制度改革，提升多元解紛和訴訟服務的能力和水平，公平、公正、高效、實質(zhì)性化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“讓正義提速、為百姓解憂”的工作目標。
    5月15日，在兩位全國人大代表和多名律師、學生、群眾代表的見證下，27家媒體的記者，受河南省高級人民法院邀請齊聚蘭考法院，體驗、采訪“兩個一站式”工作開展情況。



    走進蘭考法院，就像走進一個公園，感受不到絲毫“衙門式”的威嚴與拘謹。為方便當事人進出，東西南北設置了8條便民通道，除庭審區(qū)域外，群眾可以自由出入法院，是實實在在的“開放式”法院。為深入落實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進“兩個一站式”工作開展，打通“一站式”解紛“最后一公里，在縣委的支持下，蘭考法院與縣綜治中心相隔離的透綠墻應時破開，實現(xiàn)了縣綜治中心與縣法院訴訟服務中心的直接通行。破開的是墻，連接的卻是與人民群眾的距離，心也更近了。同時，派專人入駐縣綜治中心窗口，承擔法律咨詢、法律指導、司法確認、訴調(diào)對接四大功能，激活行政部門職能，發(fā)揮行政機關(guān)在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的“分流閥”的作用，引導當事人選擇最經(jīng)濟、合理、恰當?shù)姆绞教幚砑m紛，讓當事人看得見、感受到實惠。



    從縣綜治中心步行2分鐘到訴訟服務中心，兩層現(xiàn)代化的辦公樓映入眼簾。訴訟服務中心設有導訴臺、便民服務區(qū)、立案窗口、保全窗口、訴前調(diào)解區(qū)、速裁區(qū)等8個功能分區(qū)、10個窗口單位，推動導訴、立案、保全、信訪、鑒定等全部訴訟事務一站式辦理。自主研發(fā)案件自助查詢服務系統(tǒng)，設立案件自助立案系統(tǒng)，引進自助取號、排號、立案人臉識別等電子終端設備，暢通掃碼支付、微信支付等移動支付功能，以人工智能與一站式服務深度融合與拓展應用，推進一站式多功能門診式綜合性訴訟服務中心建設。
    訴前調(diào)解工作是訴訟服務中心的一個特色。訴前調(diào)解中心聘請、特邀退休法官、人民調(diào)解員等專兼職人員17名，對涉及相鄰關(guān)系、物業(yè)服務合同、交通事故等8類糾紛，開展訴前調(diào)解工作，調(diào)解成功的，依據(jù)當事人的意愿進行司法確認，調(diào)解不成的，當場予以立案，轉(zhuǎn)入訴訟程序化解，形成訴前調(diào)解與訴訟調(diào)解的高度融合。2019年，共調(diào)解、撤訴結(jié)案1619件，占訴訟案件結(jié)案總數(shù)的24.78%。
    走到速裁區(qū)，墻體顯著位置張貼著“第一時間立案、第一時間送達、第一時間調(diào)解、第一時間裁判、第一時間執(zhí)行”的工作理念。在訴訟服務中心設立的三個速裁庭正是踐行這一理念的具體實踐。速裁庭承擔著“身份關(guān)系清楚、法律關(guān)系明確、爭議不大的民商事案件及行政不作為、信息公開類行政案件和危險駕駛罪、交通肇事罪、故意傷害罪(輕傷）刑事案件”即“簡單”案件審理與執(zhí)行工作，同時也是案件第一次分流的閘口單位。速裁庭下設速裁團隊和綜合執(zhí)行團隊，速裁團隊負責案件的快速審理，綜合執(zhí)行團隊負責保全、送達、執(zhí)行等，二者分工合作，相互配合，高效運行，“用不同型號的扳手擰不同型號的螺絲”，確保高效兌現(xiàn)當事人的權(quán)益。



    走進速裁一庭，一位70多歲的老人司某向法官表達著謝意，說到動情處數(shù)度哽咽落淚。2018年11月，司某與被告某公司簽訂合同，司某負責機井淘沙工作，并約定了合同價款。施工完畢后，被告拖欠一半工程款拒不支付。司某聽說，打個官司要到錢沒個一年半載下不來，弄不好浪費時間還浪費訴訟費，但在老伴的要求下，司某還是來到了蘭考法院。讓他沒想到的是，在張茜法官耐心調(diào)解下，最終雙方達成一致協(xié)議，從立案到拿到錢僅僅用了10天時間，這讓司某十分驚喜，直夸蘭考法院工作干的好，效率就是高，是為人民服務的焦裕祿式好法院。



    蘭考法院始終把財產(chǎn)保全作為“一把手工程”，貫穿立案、審理、執(zhí)行全過程，以保全促調(diào)解、促和解、促審判、促執(zhí)行，從源頭上化解糾紛。“抓源頭，推動立保同步”，在訴訟服務中心設立財產(chǎn)保全窗口，當事人立案時，承辦法官即征求當事人意見，對于有給付義務的民商事案件，積極引導當事人申請財產(chǎn)保全。未申請的，及時告知權(quán)利兌現(xiàn)，使當事人對案件的履行有合理預期。“抓查控，及時固定保全”，引導辦案人員持續(xù)關(guān)注當事人的財產(chǎn)狀況，用足用活線上和線下財產(chǎn)保全措施，依法擴大查控范圍，第一時間固定當事人的財產(chǎn)，防止其在訴訟過程中惡意轉(zhuǎn)移。在訴訟服務中心設立網(wǎng)絡查控窗口，由專人負責管理、監(jiān)督本院所有保全案件的網(wǎng)絡查控情況，為當庭清結(jié)和自動履行奠定基礎。2019年，共辦結(jié)財產(chǎn)保全案件2231件，保全到位標的9.15億元，5.2%的案件未進入訴訟程序得以化解，31.7%的執(zhí)行案件得到了及時清結(jié)。



    進入速裁二庭，法官張永紅正在調(diào)解一起涉疫情房屋租賃合同糾紛案件，原告杜某與被告魏某所在的中介公司簽訂了租房合同，利用租來的房子經(jīng)營一家美容院，租金一年20000元，從2019年8月25開始租賃，同時繳納了房租、物業(yè)費、押金等費用。受疫情影響，杜某經(jīng)營的美容院生意不好，便要求案外人房東程某減免疫情期間的房屋租賃費，程某不允而產(chǎn)生糾紛，程某以自己沒有與杜某簽訂房屋租賃合同且兒子要結(jié)婚用房為由，將杜某趕出房屋。杜某找魏某商量無果后，遂將魏某及所在中介公司訴至法院。案件進入速裁庭后，法官張永紅當即通知原被告雙方來院調(diào)解，經(jīng)多次“背對背”耐心調(diào)解溝通后，促成原被告雙方達成一致調(diào)解意見，被告魏某同意退還租金，且免除原告杜某疫情期間的房屋租金，但因相關(guān)租金已交給原房東程某，需要與程某進行協(xié)商。秉著徹底化解矛盾糾紛的初心，法官張永紅通過魏某與案外人房東程某取得聯(lián)系，得知程某要用該房屋，不再繼續(xù)對外租賃，且不愿退還疫情期間的租金。張永紅法官多次耐心向程某解釋相關(guān)法律規(guī)定，并從公序良俗、道德等方面進行說理。最終，房東程某當庭退回14000元，并免除了疫情期間的租金，案件矛盾徹底化解。
    走入訴訟服務中心二樓，一片忙碌卻井然有序。速裁審判庭開庭，綜合執(zhí)行團隊在詢問被執(zhí)行人，其他工作人員在督促當事人履行義務。亓國戰(zhàn)法官正在電話通知當事人履行案件。經(jīng)亓法官調(diào)解，被告陳某自愿于2020年5月20日前一次性給付原告借款本金49990.7元及相應利息。該案調(diào)解結(jié)案后未到實際履行期滿前，亓法官和執(zhí)保組干警密切配合，關(guān)注被告陳某履行情況，并向他講明可以提前履行或按期履行，如逾期履行，案件將進入執(zhí)行程序，一旦進入執(zhí)行階段，其可能會因拒不履行，而導致被限制高消費、列入失信人名單、子女上學受影響等不利后果。被告了解相關(guān)規(guī)定和利害關(guān)系后，為了表明誠意自愿提前主動履行20000元義務。督促當事人主動履行，是蘭考法院確保矛盾糾紛徹底化解的法寶之一，收到了良好的法律效果和社會效果。



    下午，走進位于九曲黃河最后一道彎的大河腹地蘭考法院東壩頭法庭。東壩頭法庭管轄東壩頭鎮(zhèn)和谷營鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民商事案件，轄區(qū)人口約11萬。法庭主樓建筑共兩層，建筑面積約700平方米�，F(xiàn)有干警11人，其中員額法官3人，法官助理2人，人民調(diào)解員2名，司法輔助人員4人。
    據(jù)東壩頭法庭庭長孫巖魁介紹，2018年5月，東壩頭法庭在上級法院指導下，率先開展立案、審判和執(zhí)行工作。2019年，法庭在僅有6人的情況下，初步集立案、保全、審判、執(zhí)行功能于一體，當年共受理民事和執(zhí)行案件915件，審執(zhí)結(jié)862件，結(jié)案率高達94.21%，得到當?shù)厝罕姷膹V泛認可。
    經(jīng)過近2年的探索實踐，孫巖魁庭長把法庭的工作理念及方法總結(jié)為“一心兩效”。“一心”即“以當事人的訴求”為中心，把當事人的事當成自己的事兒，法庭的所有工作都是圍繞當事人的訴求展開的，也是法庭工作的指導思想，像網(wǎng)上立案、繳費、云庭審及繁簡分流改革等一系列便民為民舉措就是具體體現(xiàn)。“兩效”即“高效和實效”，“高效”就是便捷、快速化解矛盾糾紛，具體體現(xiàn)在“立審執(zhí)”聯(lián)動和“繁簡分流”上；“實效”就是矛盾糾紛的實質(zhì)性化解，通過財產(chǎn)保全，當庭清結(jié)和主動履行工作的開展，把當事人的權(quán)利及時兌現(xiàn)，就如蘭考法院張童院長所說：“當事人打官司要的不僅僅是裁判文書，更是真金白銀”。



    東壩頭法庭還有一位“明星”法官——閆勝義。扎根基層29年的閆勝義曾獲“全國先進工作者”“全國模范法官”“最美基層干部”等諸多榮譽。2017年，閆勝義因突發(fā)腦梗住院，身體情況好轉(zhuǎn)后，閆勝義舍不下熱愛的審判工作，一直想發(fā)揮余熱，要求重返工作崗位�，F(xiàn)在閆勝義在壩頭法庭有一個以其名字命名的“閆勝義法官工作室”，負責訴前調(diào)解工作。
    在法庭另一間辦公室，綜合執(zhí)行團隊的負責人司文星正在主持執(zhí)行案款交接，清單上共有三案總計101619元。一天內(nèi)三個執(zhí)行案件執(zhí)行到位，當事人領到執(zhí)行款歡欣而歸，得益于法庭審判團隊和綜合執(zhí)行團隊的無縫配合。審判團隊負責案件的調(diào)解、當庭清結(jié)和自動履行、判決、協(xié)助執(zhí)行等工作，綜合執(zhí)行團隊主要負責集中送達、保全、證據(jù)固定、協(xié)助調(diào)解、當庭清結(jié)、自動履行和執(zhí)行等工作。審理期間綜合執(zhí)行團隊全力配合審判團隊，進入執(zhí)行后，審判團隊配合綜合執(zhí)行團隊執(zhí)行，實現(xiàn)了審判、執(zhí)行工作在法庭內(nèi)部無縫對接，高效運行聯(lián)動。
    一天的體驗活動結(jié)束，豫法陽光微博視頻直播的播放量達到37萬人次，蘭考法院的便民舉措，為民情懷，擔當精神給大家留下了深刻印象。全國人大代表、河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村村醫(yī)馬文芳說：“2018年7月份，我曾來蘭考法院視察執(zhí)行工作，當時我就切身感受到蘭考法院思路清晰，目標明確，措施得力，很好地發(fā)揮了司法的引領、推動和保障作用。兩年過去了，再次走進蘭考法院大門，感到既熟悉又陌生，熟悉的是為民的那份初心、干工作的那份熱情，陌生是訴訟服務中心的建設、工作機制的轉(zhuǎn)變。蘭考法院構(gòu)建“立審執(zhí)”聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)公平正義提速增效，切實提高了人民群眾的獲得感。聯(lián)動機制重在一個‘快’字。蘭考法院針對群眾訴求，前置執(zhí)行舉措、用好保全法寶，創(chuàng)新‘立審執(zhí)’聯(lián)動機制，讓10天拿到執(zhí)行款成為可能。蘭考法院在2020年初獲得‘全國模范法院’，實至名歸。在這片熱土之上，我們看到是全心全意為民辦事的初心、法院領導創(chuàng)新工作的舉措、法院人無私忘我的精神。希望河南三級法院以更飽滿的熱情、更昂揚的斗志，最刻苦的精神，最堅韌的毅力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”全國人大代表、河南省開封市汴繡廠工人程芳表示：“近年來法院工作成績多，亮點多。尤其是法治社會的安定團結(jié)離不開咱們法院干警們的辛苦付出與努力，我要為法院工作點贊。今天上午看了蘭考法院‘一站式’解紛感受頗深，訴訟服務中心的立案、調(diào)解、保全、速裁、審判和執(zhí)行等為一系列服務平臺，確實給當事人提供多層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案。正如上午介紹的，經(jīng)過一系列訴訟程序，如果當事人還是拿不到款項，那么雖然法律上判決書已經(jīng)生效了，但對當事人來說拿著一張判決書和拿著一張欠條沒有本質(zhì)的區(qū)別。訴前調(diào)解可以及時地把矛盾化解在最初階段，讓當事人實實在在拿到自己想拿到的東西，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。法院多年工作亮點紛呈，做了很多非常好的創(chuàng)新探索，我呼吁全社會對奮戰(zhàn)在一線、辛苦付出的法院干警給予更多的體諒和支持。”
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